تنفيذ إصلاح فحص السفن في شاندونغ: من التشغيل المنفصل إلى التسوية المتكاملة لـ "شيء واحد"

في الماضي، عند بناء سفينة جديدة، كانت عمليات فحص البناء، والتقدم للحصول على رقم تعريف السفينة، وتأكيد التواريخ المهمة موزعة بين إدارتين: التفتيش البحري والشؤون البحرية. كان على شركات بناء السفن التعامل مع كلا الجانبين، وتقديم طلبات منفصلة، وتكرار تقديم مجموعات متعددة من الوثائق، مما أدى إلى إجراءات متسلسلة مع العديد من الخطوات ودورات زمنية طويلة. وإذا تأخر أي جزء من العملية، فإن ذلك يؤدي مباشرة إلى تأخير في جدول بناء السفينة، مما يرفع تكاليف المعاملات المؤسسية بشكل كبير. هذه كانت مشكلة طويلة الأمد تواجهها العديد من شركات بناء السفن في شاندونغ.

بالاستفادة من تجربة إصلاح "إتمام إجراء واحد للإبحار" لوزارة النقل، وتنفيذًا لتوجيهات مجلس الدولة بشأن "إتمام إجراء واحد بكفاءة"، تعاون مركز خدمات التقنية البحرية في جينان بمقاطعة شاندونغ مع مكتب الشؤون البحرية في ويفانغ لكسر الحواجز بين الإدارات. من خلال إعادة هيكلة منطق الإجراءات من منظور الشركات، تم تحويل "إتمام الإجراءات حسب الإدارات" إلى "إتمام الإجراءات بناءً على احتياجات الشركات". تم إطلاق إصلاح متكامل لإجراء "بناء السفن كإجراء واحد"، مما أدى إلى إنشاء نظام إصلاح معياري "تسعة في واحد" يمكن نسخه وتعميمه. يتيح هذا النظام تقديم طلب واحد، ومجموعة واحدة من الوثائق، ومراجعة متزامنة، وإعادة استخدام البيانات، وإصدار موحد للشهادات، مما يعزز جودة وكفاءة خدمات التفتيش البحري والإجراءات الإدارية لبناء السفن.

الريادة المؤسسية: بناء إطار إصلاح متكامل

يركز الإصلاح على حل المشكلات، حيث تم تحليل حدود مسؤوليات التفتيش البحري والشؤون البحرية، ونقاط الاختناق في العمليات، واحتياجات الشركات بشكل منهجي. تم إصدار خطة تنفيذ الإصلاح، حيث تم تجميع وربط الإجراءات المرتبطة بشكل متكرر مثل فحص بناء السفن، وتأكيد التواريخ المهمة، والتقدم للحصول على رقم تعريف السفينة، لتشكيل قائمة بالإجراءات المشتركة.

تم توحيد شروط القبول، والنقاط الرئيسية للمراجعة، والمدة الزمنية للإجراءات بين الطرفين، مع إعداد دليل إرشادي للعمليات. تم رسم خريطة مرئية لعملية الأعمال، تعرض بوضوح جميع نقاط العملية، والمسؤوليات، ومسارات التحويل. كما تم إصدار دليل مبسط للإجراءات ودليل تشغيل للتقديم عبر الإنترنت، لحل حيرة الشركات بشأن "كيفية التقديم، وأين التقديم، وما الوثائق المطلوبة". بالإضافة إلى ذلك، تم تصميم نموذج طلب موحد وقائمة مبسطة للوثائق المطلوبة، مما يتيح "ملء نموذج واحد ومشاركة البيانات بين الإدارات"، ويمنع التكرار في ملء النماذج وتقديم الوثائق. في النهاية، تم تشكيل نظام نتائج متكامل "تسعة في واحد" يشمل خطة التنفيذ، وقائمة الإجراءات، والدليل الإرشادي، وخريطة العمليات، ودليل الإجراءات، ودليل التقديم عبر الإنترنت، ونموذج الطلب الموحد، وقائمة الوثائق المبسطة، وتقرير ملخص الإصلاح، مما يوفر دعمًا مؤسسيًا معياريًا لتنفيذ الإصلاح.

إعادة تصميم العمليات: المراجعة المتزامنة تحقق فوائد الإصلاح

أكبر تغيير في الإصلاح هو تحويل نموذج المراجعة المتسلسل السابق إلى مراجعة متزامنة. قبل الإصلاح، كان على الشركات الحصول على تأكيد بدء العمل من التفتيش البحري قبل التقدم للحصول على رقم تعريف السفينة من الشؤون البحرية، مما أدى إلى عمليات مترابطة ودورات انتظار طويلة. بعد تنفيذ الإصلاح، تحتاج الشركات فقط إلى تقديم مجموعة واحدة من الوثائق، حيث يتم إجراء فحص بناء السفينة من قبل التفتيش البحري بالتزامن مع مراجعة طلب رقم تعريف السفينة من الشؤون البحرية، مع تنسيق داخلي دون الحاجة إلى تنقل الشركات ذهابًا وإيابًا.

شركة تشينغتشو دينغكه للمعدات الميكانيكية هي واحدة من المستفيدين المباشرين من الإصلاح. قبل الإصلاح، كان على الموظفين المسؤولين عن إجراءات مماثلة السفر ذهابًا وإيابًا ثلاث أو أربع مرات على الأقل، مع إعداد مجموعتين من الوثائق بشكل متكرر. بعد الإصلاح، عند بناء السفينة "لو جينينغ جون 0089"، قدمت الشركة مجموعة واحدة من الوثائق، حيث أكمل التفتيش البحري الفحص الميداني وأصدر وثيقة بدء العمل، بينما أجرت الشؤون البحرية مراجعة عبر الإنترنت بالتزامن. تم تقليص مدة الإجراءات الإجمالية بأكثر من 50%، وتم تبسيط الوثائق المطلوبة بشكل كبير، وانخفضت عدد مرات التنقل بشكل ملحوظ. وقال أحد موظفي الشركة: "التنقل أقل، الوثائق أقل، والجدول الزمني يمكن التحكم فيه. كل يوم يتم توفيره في بدء العمل يعني فائدة حقيقية".

البيانات تتحرك أكثر، والشركات تتحرك أقل. يروج الإصلاح لإتمام الإجراءات بالكامل عبر الإنترنت والمراجعة دون مقابلة، مع الاعتماد على استدعاء التراخيص الإلكترونية ومشاركة الوثائق بين الإدارات. يتم إلغاء طلب الوثائق التي يمكن مشاركتها والتحقق منها، مع تنفيذ القبول المشروط والالتزام بالإبلاغ، مما يوفر الراحة الحقيقية لشركات بناء السفن.

ممارسات قابلة للتكرار: استكشاف نموذج جديد لخدمات التفتيش البحري والشؤون البحرية

حقق إصلاح إجراء "بناء السفن كإجراء واحد" ثلاثة تحولات رئيسية: تحول نمط الإجراءات من "إجراءات منفصلة ومتسلسلة" إلى "إجراءات متكاملة ومتزامنة"؛ تحول معايير العمل من "كل إدارة تدير جزءًا" إلى "توحيد المعايير والتكامل السلس"؛ وتحول طريقة الخدمة من بحث الشركات عن الإدارات المختلفة إلى تعاون الإدارات داخليًا لخدمة الشركات.

لم يقلل الإصلاح التجريبي فقط من تكاليف المعاملات المؤسسية لشركات بناء السفن، بل قدم أيضًا نموذجًا معياريًا للتعاون بين الإدارات في مجال بناء السفن الداخلية. حاليًا، يغطي المشروع التجريبي بشكل رئيسي أعمال بناء السفن الجديدة في منطقة ويفانغ، ولكنه كشف أيضًا عن بعض النقاط الضعيفة: لا تزال هناك حواجز أمام التبادل التلقائي للبيانات بين الأنظمة؛ تحتاج سيناريوهات أعمال التعديل والتجديد إلى مزيد من التوسع؛ ويجب تعزيز التوعية بالسياسات والتدريب العملي الموجه نحو أحواض بناء السفن الصغيرة والمتوسطة الحجم بشكل مستمر.

في الخطوة التالية، سيواصل مركز خدمات التقنية البحرية في جينان بالتعاون مع مكتب الشؤون البحرية في ويفانغ تحسين نتائج الإصلاح: إزالة حواجز تبادل البيانات بين الأنظمة، وتوسيع نطاق التحقق من البيانات دون تدخل بشري؛ إدراج تعديل السفن والتجديدات الكبرى ضمن سيناريوهات التعاون؛ تنظيم جلسات توعية دورية في أحواض بناء السفن لتقديم الإرشادات العملية حول السياسات؛ الاستمرار في تحسين نظام نتائج "تسعة في واحد"، وترقية الخبرات التجريبية وتوسيعها لتشمل نظام التفتيش البحري على مستوى المقاطعة، بهدف تقديم خدمات إدارية بحرية فعالة ومتعاونة تدعم التنمية عالية الجودة لصناعة بناء السفن.